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选调生强化重点阅读热点材料3
时间:2010-05-27 14:50来源: 作者: 点击:

七、关注民生

在昨天向全国人大提交的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》中,建设社会主义新农村、区域协调发展、转变经济增长方式、增强自主创新这样的词儿,既是实实在在的政府宏观调控词汇,又和百姓的生活密切相关。

  那么在未来的5年中,政府将如何促进区域协调?增强了自主创新能力,是否就意味着今后5年中老百姓能买到更多价廉物美的电器、服装?亲身参与过“十一五”规划修改的经济学家白和金向记者解读了几个“关键词”。

  关键词一:经济增长方式

  “必须按照走新型工业化道路的要求,从优化产业结构中求发展,从节约资源、保护环境中求发展。”

  解读:白和金认为,加快粗放型经济增长模式向集约型转变的动力,首先是技术进步和创新,通过技术创新可以提高资源利用效率,创造更多的财富,这是转变经济增长方式最根本的动力。其次,在市场机制作用下,推动经济增长方式,就是要立足科学发展,加强自主创新能力,完善体制和机制。另外,要通过资源环境的约束来加快经济增长方式的转变。

  关键词二:区域发展

  “将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,实施不同的区域政策。”

  解读:“十一五”的发展,强调如何提高协调性是个非常重要的问题。但是“协调问题”不是一个“五年规划”能解决的。“十一五”期间,我们能做的是使这些不协调的情况有明显缓解,确立一些促进相互协调的重要制度安排和政策体系,重视加强社会主义新农村的建设,建立城市反哺农村的一些重要体制安排。

  关键词三:自主创新

  “要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加快建设创新型国家,全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。”

  解读:自主创新、技术创新和科技创新并不完全相同。现在强调自主创新是要克服过去过分依赖引进技术和对引进技术消化不良的状况。自主创新将会对普遍产业产生影响,尤其是一些战略性主导产业;对于老百姓来说,他们可以成为自主创新最直接的受益者,比如,DVD、手机和数码产品。通过自主创新,我们的商品成本价格降低,污染少了,技术高了,环境改善了,老百姓的生活质量自然提高了。

  关键词四:公共服务指标

  包括教育、卫生、公共安全在内的8个公共服务在《纲要(草案)》里提出了具体指标。

  解读:在以前计划经济下,我们重视搞工农业产品、投资项目的指标,但是,现在这些指标全都从规划里消失了。在这些具体量化的指标方面,政府规划的只是宏观指标,另外一些重要指标都是提供公共服务、和群众生活相关的指标。

  “十一五”规划《纲要(草案)》中,值得注意的指标是,城镇居民收入增长指标年均增长6%,增加提高国民平均受教育年限指标,扩大医疗覆盖面。“我们可以从这里看到一个重要信息,政府在力争城市居民收入均衡增长,避免城乡居民收入差距扩大。”

“十一五”规划纲要(草案)5日提交十届全国人大四次会议审查和批准。在这本厚达90页的草案文本里,一个个与人民生活密切相关的数字,构成一个个闪亮的“民生指标”,勾勒了五年后百姓生活。

  天更蓝水更清环境更优美

  民生指标解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。

  代表委员点评“你想想看,祖祖辈辈喝着咸水苦水的农民兄弟突然有一天喝到甘甜的清水,那会是什么样的感觉?”李晓东委员憧憬着5年后的新农村,“在干旱缺水的地方,农民不再受缺水没水吃的煎熬,再也不需要跑上十几里地去背水运水,乡村邻里也不再会为争水抢水而发生矛盾。”

  民生指标建设铁路客运专线7000公里,公路里程达到230万公里,其中高速公路6.5万公里。

  代表委员点评许克振代表说,把路修到农民家门口,把铁路延伸到每一个城市,是“十一五”规划中的一项重要任务,“出行难”有望得到很大缓解。

  民生指标主要污染物排放总量减少10%,森林覆盖率达到20%。

  代表委员解读“‘十五’计划制定的主要污染物减排10%最终没能实现,‘十一五’规划将这个指标纳入‘约束性指标’,使它具备了法律效力,各级政府有责任确保实施。”张明梁代表相信,老百姓将看到天更蓝,水更清,环境更优美。

  就业政策惠及9000万百姓

  民生指标国民平均受教育年限从8.5年提高到9年。努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生、少数民族学生和贫困家庭学生的辍学率。

  代表委员点评郭松海委员说,每一个听到这个消息的农村孩子和他们的家长都会高兴得笑起来。孩子们再也不用为没钱上学而流泪了,广大农民兄弟再也不用为筹不足孩子上学钱而一筹莫展。在城里,教育资源的配置会更加合理,孩子和家长们再也不用花许多钱去择校。

  民生指标城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人,城镇登记失业率控制在5%。

  代表委员点评祝义才代表说,“十一五”规划纲要比“十五”计划在就业方面提高了目标,一是新增就业多了500万人,二是明确提出转移农业劳动力的目标。这说明,国家在解决就业方面决心很大。相信在国家整体经济快速增长、民营企业越来越活跃的情况下,能够达到这个惠及9000万百姓的大目标。

  中低收入者收入将有较大提高

  民生指标城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%,到2010年分别达到13390元和4150元。

  代表委员解读萧灼基委员说,未来五年,国家将着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入。同样是增长5%,中低收入者的收入水平将比以往有较大幅度提高。

  小病不出村,大病不出县

  民生指标新型农村合作医疗覆盖率从目前的23.5%提高到80%以上。

  代表委员点评“解决看病难、看病贵的问题,首先应当从农村入手。”农民代表傅企平说,“我们村原先也很穷,许多群众经常为看病贵而发愁。现在,我们建了合作医疗,全村791人都上了医疗保险。5年后,将会有更多的农民和我们村一样,看病不用发愁,小病不出村,大病不出县。”

  不能再要“带血的煤”

  民生指标到2010年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35%,工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降25%。

  代表委员点评“这两年常看到煤矿出事的报道,有的一死就是一二百人,人命关天啊!老百姓都说,不能再要‘带血的煤’了。”陈天会代表认为,“十一五”规划纲要对死亡率下降作出具体规定,一定会给矿主、企业负责人和各地领导很大压力,迫使他们对安全生产给予足够重视,让亿万百姓过上平安祥和的日子。(据“新华视点”)

  八大约束性指标凸显政府责任

  “十一五”规划纲要草案提出的22个经济社会发展主要指标中,有8个是约束性的。人大代表指出,这些约束性指标是政府的承诺,凸显了政府强化社会管理和公共服务的责任。

  这8大约束性指标集中在人口资源环境和公共服务人民生活两大类别中,分别是:

  ———“十一五”时期全国总人口控制在13.6亿人;———单位GDP能耗降低20%左右;———单位工业增加值用水量降低30%;———耕地保有量保持1.2亿公顷;———主要污染物排放总量减少10%;———森林覆盖率达到20%;———城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人;———新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。(据新华社北京3月5日电)

  18张表格浓缩发展重中之重

  在5日提交的“十一五”规划纲要(草案)文本中,出现了18张引人注目的专栏表格。这些表格提纲挈领,形象生动,浓缩了中国未来5年经济和社会发展的重中之重。

  第一个专栏展现了“十五”计划主要指标的完成情况。研发经费占GDP比重、高中毛入学率、主要污染物减排量等3个没有完成的指标一目了然,发人深省。

  “十一五”时期经济社会发展的主要指标被分为“预期性指标”和“约束性指标”两大类纳入第二个专栏。正如“十一五”规划纲要(草案)所阐释的,这些“发展目标体现了人民的根本利益和长远利益,是凝聚人民意愿的国家战略意图”。

  接下来的一系列专栏,分别展示了今后5年新农村建设重点工程、高技术产业工程重大专项、装备制造业振兴的重点、交通基础设施重点工程、节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护重点工程、环境治理重点工程、重大科技专项与重大科技基础设施、教育发展重点工程、公共服务重点工程等,以及中央政府投资支持的重点领域、部分限制开发区域的功能定位及发展方向和五类禁止开发的区域。

和谐连着发展观

我们身边,和谐的气象越来越明显。代表、委员每每就某个话题接受记者采访时,总会从身边的小事说起,虽然事事不同,记者的思想却总能连接到“和谐”二字上,脑海中浮现出一种“和谐社会”的图景。
  “和谐”从哪里来?代表、委员说,“和谐”连着“科学发展观”。
  “和谐”和“科学发展观”渊源深。一位代表说得好,“和”与“谐”同意,是中国传统文化的重要特征,是“和而不同”之“和”,指聚集不同的事物而取得平衡。“和”还能产生新事物,五声“和”,则可听;五色“和”,则成文;五味“和”,则可食。“和而不同”,则“和实生物”。
  这一个“和”,不正与“全面、协调、可持续的发展观”这一科学论断的基本要求同理吗?
  “全面”,就是要“多样”,不能“片面”。不能只重视经济的发展,而牺牲环境、资源、生态;“协调”,就是要注重“平衡”。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,哪一个统筹都是“平衡”;“可持续”,自然是要着眼于长远,要“和实生物”。
  温总理作政府工作报告时强调:“今年在全国彻底取消农业税,标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台”;“解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难的问题”;“国有企业下岗失业人员再就业扶持政策再延长三年”……
  政策背后,千万人民群众的生活小事悄然改变着。日积月累,一个社会就走向了“和谐”。
  “和谐”已经起步,“和谐”路途很长,“和谐”意味深长。


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